砂拉越人民联合党中央秘书长拿督陈超耀律师2018年常年党员代表大会演讲稿

suppadmin | August 14, 2018

1.0 称呼

1.1 大家上午好，Salam Ibu Pertiwiku。我党主席拿督沈桂贤医生、第一署理主席拿督斯里里察烈、第二署理主席钱本统、中央常务委员会代表以及尊敬的党员代表，尤其是来自全砂各地，远道而来的同志。欢迎大家出席这次党员代表大会，我在此给予热烈欢迎，非常高兴看到大家！

1.2 一般上，党员代表大会是在10月至12月期间举行，但此刻是非常时期。今年政治出现剧变，尤其在第14届全国大选后，全国政治已经不同以往。有鉴于此，中央常务委员会决定将党员代表大会提前在8月份举行，让党员代表可以在大会上辩论，决定我党的未来方向，确保我党可以持续在全国政治，尤其是砂拉越政治屹立不倒。

1.3 对于一些被迫临时取消假期或生意行程，以出席这次大会的同志，我深感抱歉！无论如何，我深信这次大会将是我党创党59年的另一个历史见证，希望每个同志都可在大会上踊跃发表、分享意见、决定我党的前程。

2.0 缅怀我党领袖

2.1 在此我想特别强调我党在今年6月17日失去一位让人尊敬的领袖-–实达干支部创始元老兼支部名誉主席拿督沈瑞永同志。我谨此向实达干支部主席沈坚石及家人献上真诚慰问及哀悼。

2.2 已故拿督沈瑞永同志为社会及党贡献良多。他是真正的砂拉越人、慈善家及平易近人的领袖，从未对任何寻求协助者说不。他深受党员、非政府组织及广大社会的敬重。我们永远铭记沈老先生的爱党及忠心于党的精神，在党处在艰难时刻，依然不离不弃。

3.0 第14届全国大选

3.1 众所周知，第14届全国大选的提名日是在4月28日，投票日落在5月9日。

3.2 我党总共竞选7个国会议席，分别是：

i. P195古晋 – 许德婉

ii. P196实旦宾 – 拿督沈桂贤医生

iii. P199西连 – 拿督斯里里察烈

iv. P208泗里街 – 拿督斯里范长锡

v. P211南兰 – 江先柱

vi. P212诗巫 – 黄祈耀

vii. P219美里 – 拿督陈超耀

3.3 在竞选的7个国会议席当中，我们仅赢取1个议席，即我党第一署理主席拿督斯里里察烈在西连国会选区胜出。就像其他选区一样，他在西连面对艰钜的挑战，多数票从上届选举的1万3151张，减少至9905张。尽管如此，他还是保住西连国会议席。在此向拿督斯里里察烈献上祝贺，希望他继续在选区努力工作，服务西连选民。

3.4 由敦马哈迪医生领导的希望联盟在全国222个国会议席当中拿下121个议席，进而让希望联盟获得简单多数优势，组织新联邦政府。没有人预料在有生之年会看到国阵在大选中溃败，见证新政府的诞生。尤其是我党中央领袖以及7个竞选国会选区的领袖，满怀信心这次可以取得比第13届全国大选更好的成绩，夺回实旦宾、泗里街、南兰、诗巫及美里。但毫无预兆的全国强烈反风，让一切化为乌有。

3.5 我们对大选成绩深感震惊和失望，但我们必须接受，尊重人民的选择。我们必须重新站起来、拟定策略和继续前进。我们虽然在联邦是属于反对党，但在砂拉越，我们依然是执政党。因此，我们必须策划、部署和前进，备战最迟将在2021年5月举行的第12届砂拉越选举。

3.6 因此，我们应该做些什么？

联邦政府在大选后发生剧变，如首相上任及组织新内阁，还有政党转换立场。以往国阵共有13个成员党，5个在西马、砂拉越及沙巴各占4个。大选过后，沙巴4个成员党立即宣布退出国阵。

3.7 随着第14届全国大选结果及政治氛围的变化，我党中央常务委员会于5月14日召开特别会议。主要议程是讨论我党在国阵里的地位和前景。在纵观我国现今政治局势演进和反思后，大多数常务领袖都同意我党退出国阵。

这项退出国阵的决定并没有对外发布，直到砂国阵主席在召开砂拉越国阵会议后正式公布为止。

4.0 砂拉越政党联盟（GPS）的成立

4.1 国阵是成立于1973年。45年前，我党首任党主席已故丹斯里拿督阿玛王其辉说服民政党时任主席敦林苍佑医生带领其政党组成国阵。而如今，民政党也已经宣布退出国阵。

4.2 今年6月12日，砂首长兼砂国阵主席拿督巴丁宜阿邦佐哈里召开一项会议，当时4个成员党即土保党、人联党、人民党及民进党主席、署理主席及秘书长皆出席。

当时会议有两项重要决策，即：

i.) 4个成员党，即土保党、人联党、人民党及民进党一致同意即刻退出国阵。

ii) 4个成员党一致同意组织全新政治联盟，名为砂拉越政党联盟（GPS），成员包括土保党、人联党、人民党及民进党。

4.3 当时4个成员党皆认同的退出国阵主要原因，是继续留在国阵是无法捍卫砂拉越及砂拉越人民的利益，包括宪法权益及1963年马来西亚建国契约阐明的权益。同时，在14届全国大选冲击国阵整体表现的课题是源自于西马，与砂拉越无关，但砂拉越国阵还是深受其害。

有鉴于此，退出国阵是唯一合理及逻辑的选择。

4.4 砂拉越政党联盟的注册申请已经提呈至社团注册局寻求批准。目前尚不清楚相关注册会在何时获得批准。

4.5 砂拉越政党联盟的筹组理事会成员是4个创始政党的主席、署理主席及秘书长。

4.6 砂拉越政党联盟的工作委员会成员是4个政党的秘书长、青年团团长及妇女组主席。

4.7 同志们，48年前，即1970年，我党与土著党（Party Bumiputra）共同成立砂拉越联合政府。当年7月7日我党与土著党有简单的谅解协议，当时拿督阿都拉曼代表土著党，及杨国斯代表人联党签署该份协议。

4.8 如今我们各自政党在砂拉越政治上有重要里程碑，我们与其他3个与我们同在多年的政党成立全新的联盟。当然，与人联党关系最久的是土保党，两党政治伙伴关系长达48年。

4.9 我想趁此机会与同志们分享为什么我认为我党必须认真考虑砂拉越政党联盟的成立，如我以上所说，我党与其他砂拉越政党联盟的政党合作已久，尤其是土保党—自1970年，砂拉越首个联合政府成立至今就维持伙伴关系。自此之后，我们在政府中经历患难及荣耀时期，确保强大和坚固的政治联盟，以团结砂拉越人民，保障福利及发展。

4.1 我们需要与土保党及其他两个政党有全新谅解协议内容，以在全新政治联盟有更好的共识和互相理解，确保未来可以持续前进吗？

4.11 我党青年团已经在7月19日举行中委会会议，大会通过的议案，有必要在今日中央党员代表大会上慎重考虑。

4.12 砂拉越政党联盟必须有所不同，尤其是不能带有国阵色彩，被视为是新砂拉越国阵，旧酒装新瓶。

4.13 我相信我们必须继续成为砂拉越政府的一部分，以继续为广大群众，尤其是支持我党的选民提供更好的服务，同时也借此确保我党继续秉持初衷，捍卫砂拉越及砂拉越人的权益，特别是宪法及1963年建国契约赋予砂拉越的权益。由于砂拉越政党联盟4个成员党皆是砂拉越本土政党，因此大家都有共同目标与愿景，从联邦政府索回砂拉越权益，迎合砂拉越人民的期许。

4.14 我们今日大会其中一个环节是辩论、表达及决定我党离开国阵，以及砂拉越政党联盟成立后的未来。我希望所有党员代表都会踊跃参与大会，发表自己的意见，表达对党的关心。我想提醒大家在参与辩论时注意本身的行为，让这项大会取得圆满成功。

5.0 访问全砂各支部

5.1 我党主席及罗克强同志在今年5月25日访问老越支部，与该支部进行对话，讨论当今我国及砂拉越的政治局势。

5.2 今年5月26日当天，他们拜访美里，与5个支部代表进行会议。当时马鲁帝支部同志亦有参与。

5.3 今年5月26日，党主席及组织秘书拿督曾镇江访问诗巫，与当地支部领袖进行同样的对话及汇报。我被告知都东支部主席及该支部数名领袖并没有参与当天对话及汇报会。

5.4 今年7月20日，我本身及首长政治秘书兼青年团总团长程明智同志、邓文武同志、丹尼尔布查同志及苏莉群同志访问诗巫及进行对话。我当时要求我党诗巫办公室，透过我党第二署理主席钱本统邀请5个支部，分别是武吉阿瑟、峇旺阿山、柏拉旺、都东及南甲的主席参与。

都东支部主席黄振渊同志以讯息告诉我，其支部将会致函给我，邀请我在其他时间访问。我告诉他，我对此项邀请感到非常高兴。

都东支部青年团团长有参与当晚的对话会。

5.5 今年7月27日，我党主席、我本身、程明智同志及林才伟同志访问峇南、民都鲁（达叻同志亦有参与）、沐胶及加帛。

5.6 今年7月28日，我党主席、我本身及林才伟同志访问诗巫、加拿逸、砂拉卓及民丹莪。

5.7 在上述所有支部拜访行程取得的反映，大家普遍认同我党应该退出国阵。

6.0 希望联盟政府

6.1 砂拉越石油及天然气资源

目前在砂拉越引起热议的课题是石油及天然气资源，而在西马热议课题是希盟政府迟迟不承认独中统考文凭。

6.2 我想特别提及石油及天然气资源。在砂拉越领土内的石油及天然气资源属于砂拉越及砂拉越人民。这是我们不可剥夺的天然资源权益，因此我们必须捍卫我们的资源。自从1910年在美里发现石油资源以来，蚬壳公司每年向砂拉越缴付石油开采税，在马来西亚成立后亦是如此。1958年石油开采法令在马来西亚成立前就已经立法通过，至今它还是很好的法律，只在砂拉越实行，这是1963年建国契约第73条文赋予的权力。

6.3 今年6月4日，砂拉越人民对国油公司入禀联邦法院挑战砂拉越石油及天然气权力的做法感到震惊。此案件原本在6月12日于联邦法院听审，不过临时展延至6月21日。6月22日，联邦法院拒绝国油公司的申请。在第一回合，砂拉越获胜，我们获胜。

6.4 在任何选举，竞选宣言非常重要。这些承诺成为一项指引，让人民尤其是选民决定应该把票投给谁，让谁成为政府。对于人民来说，竞选宣言不是专对砂拉越政府的事，而是他们投票的考量。

6.5 对于选民来说，他们深信所有竞选宣言会在来届大选前实践。一些课题可能需要更长的时间兑现，视课题大小及影响力而定。这是让人可以理解的。

6.6 行动党，尤其是张健仁、俞利文及其他砂拉越人民代议士，一直在改变他们的言论，带出让人难以置信和奇妙的“献议”。他们不应该继续蒙蔽砂拉越人民。希望联盟的竞选宣言已非常明确，其中一个承诺是以总收入的20%石油开采税，通过砂拉越政府拨给砂人民，而不是20%盈利。在大选期间，希望联盟承诺天与地，现在执政后，他们才发现实现承诺的困难，尝试通过各种借口，逃避实现承诺。

6.7. 砂拉越的希盟领袖过去以来一直都想尽办法让大众，尤其是选民以为他们的竞选承诺只针对砂政府，多过对人民，尤其是选民。如今他们已经令广大人民感到失望。

他们根本没有获得授权提出献议。

6.8 我们必须认清一个事实，即砂拉越根本不是加入马来西亚，让资源权益被剥夺。砂拉越在1963年参组马来西亚的决定，是基于政治和经济发展合作，天然资源如石油及天然气还是属于砂拉越。有鉴于此，作为天然资源的主人，我们有权力勘察、发展及开采我们的资源。倘若先贤当年知道砂拉越会失去石油及天然气权益，他们根本不会同意签署1963年建国契约，同意参组马来西亚。

6.9 没有承认独中统考文凭

在第14届全国大选期间，无论是西马还是砂拉越的行动党领袖，口口声声说一旦希盟执政，会在30天内承认统考文凭。如今，人民正观察和评估他们的一举一动。

教育部长的言论让人匪夷所思，他说统考会在5年内承认。这言论让人对希盟的信任迅速下降，如果我们还需要等待多5年，那谁来对这5年内，失去人生机会的独中毕业生负责？他们被迫继续等待，只因为希盟政府在统考课题上摇摆不定。

7.0 原则与行动

7.1 我党必须继续在砂拉越政府中扮演强大角色。致力履行我们的责任，帮助人民减轻生活负担、让砂拉越持续取得强劲经济成长、保护土地地主、带来更多基础设施发展、打击贪污腐败、维护砂拉越宗教自由与和谐、策划砂拉越未来发展、照顾人民福利及积极投入索回砂拉越权益的斗争。

7.2 一代伟人亚伯拉罕林肯曾表示：“人民的政府，是来自人民，是为人民”。我党必须坚持以民为本的原则与政策，为砂拉越经济成长做出努力，为人民带来更好的生活。

7.3 以下是我党必须坚持的原则与政策：

A. 向每个砂拉越人，包括新生儿分享砂拉越石油公司（PETROS）的股份

A (i) 我们相信这项砂政府与每个砂拉越人民，包括新生儿分享砂拉越石油公司股份的建议将会获得砂拉越人民欢迎。

每年，砂拉越石油公司将会向立法议会公布年度收入，在立法议会批准下，年度分红将会派给每个砂拉越人民。我相信这是砂政府与人民分享石油及天然气资源收入的最佳方式。这会为人民带来额外收入。

B. 设立砂拉越专属的主权基金或石油基金

B (i) 砂政府须考量设立专属的主权基金或石油基金的可行性，确保未来即使石油及天然气资源耗尽，下一代仍然能从石油及天然气收入中受惠。这些基金可投资于国内外股票、债券及房地产，以取得回酬，此概念类似挪威的主权医药基金。

B (ii) 挪威从1990年开始设立石油基金，概念是从石油领域的收入盈余进行投资。在28年后，该国基金是世界第一基金，去年总资产价值高达1兆美元，超越美国及中国。挪威人口只有535万人，而砂拉越人口是280万人，若以令吉计算，现在几乎每个挪威人都是百万富翁。

B (iii) 砂拉越可以像挪威吗？我的答案是可以！根据美国能源资讯行政处2017年报告，马来西亚世界第三大液化天然气（LNG）出口国，而国内最大的液化天然气来源是砂拉越。民都鲁液化天然气厂是世界上规模最大的液化天然气生产中心。这显示出砂拉越拥有的天然资源财富及石油及天然气领域规模之大。在拥有石油基金后，或许未来30年后，我们可以确保我们的孩子及他们的下一代享有更安稳的生活。

C. 从现有5%石油及天然气开采税增加至20%

C (i) 还记得2014年砂拉越立法议会通过一项动议，要求联邦政府将石油及天然气开采税从5%增加至20%。这项动议极具历史意义，因为当时获得全体议员，包括在野党议员的支持。当时支持该动议的部分在野党议员，如今已是联邦政府的正部长或副部长。联邦政府必须了解砂拉越作为石油及天然气资源的主人，要求获得的开采税从5%增加至20%，或同等价值回报的立场。

D. 将租赁地契土地转为永久地契

D (i) 我们应该认真呼吁砂政府考虑将城市、半郊区及私人农业地的租赁土地，转换成永久土地，以便屋主及地主可以真正享有土地拥有权。不需要缴付土地更新费。我们相信这是合理及公平的要求，让所有砂拉越人民受惠。人民肯定会对此感到高兴，并感恩砂政府减轻他们在更新地契时面对的经济负担。

E. 检讨及重组砂拉越民事服务

E (i) 砂拉越民事服务是国内表现最好的民事服务之一的，其尚有改进空间。其中一个改建空间是现有公务员的种族比例并没有与砂拉越的种族比例成对比，尤其是所有政府部门的高级官员。这显然无法让政府的政策真正具有包容性及公平。因此，我们建议砂政府重新检讨招聘公务员的标准作业程序，确保公务员比例真正公平、透明及合理。

F. 政府提供更多社会福利

F (i) 向每个砂拉越家庭孩子提供全奖学金，让他们可以在大学深造，而家长可以决定孩子是否在国内或国外大学深造。

F (ii) 兴建更多可负担房屋及设立更多徙置区。

F (iii) 在全砂各省广泛地推广农业园项目，向有意从事现代农业者提供合适的农业地。

8.0 党员行为

8.1 无可否认的是，我党还有许多改进的空间。这过程漫长且艰难，需要每个在座的同志一起努力工作，为党做出一切尽可能做到的事。

去年，我提及3个核心价值观，我相信至今它们依然重要。今天我会再次提及它们。

i. 对党忠诚

ii. 团结

iii. 纪律

多年以来，我党面对来自四面八方的艰难挑战。无论如何，这些并无法击倒我们的团结基石，反而更加激起党员之间对党的忠心与守护，这让我们在2016年砂拉越选举生存下来。我们其实做得相当出色。

8.2 对我来说，党的利益永远在首位，超越个人的利益。只要在座的每个人能和我一样坚持这份信念，那我党就会维持团结一致，不轻易被击倒。不幸的是，真正的情况并非如此。诚然，我们目前无法完全统一。实际上，我们的部分同志，在刚刚结束的第14届全国大选中并没有投票给自己的候选人。